聚能普及，“新制”之风骤起，全球风云变幻。七大国与利益联盟订立了协议，在联盟宇航委员会名下设立全球宇航局，各国将太空探索的主导权移交给联盟托管，出现了各国彼此独立、又彼此共事的奇特景观。这并非自愿的，大国心态纠结，不过是各国最后无奈向利益联盟妥协的结果。因为这之前，就飘过了第一片“新制”的云彩——沃家族已经将六座聚能站股权拱手让渡给了利益联盟；联盟随之投桃报李，动议立法，给了沃家族世袭的爵士头衔。对富可敌国的“老老沃”而言，这不过是拿联盟当另一个更大更结实的“储钱罐”，换个方式分散风险而已。一家独大，最后势必垮台。私人公司起了头，联盟手握实打实的聚能红利后，以能量委员会名义，成立了全球能量局，联盟第一次有名有实有权有了真正的话语权。摆在大国面前更急迫的是，私人宇航公司获取了不竭聚能，加速崛起，威胁与日俱增。两难之下，七大国决定让权。大家都想跑得比别人快，结果互相牵掣谁也跑不快，单打独斗最终会被拖垮，与其一头大马跑到最后累死，不如七匹马并驾齐驱一起跑。联盟是最好的套马辕轭，虽然彼此牵制，看起来速度慢了点，可小心驶得万年船，把私人公司拉进来，不反财力有保障，还化解了投资风险。百年前，七大国谨慎地向联盟开出了联合条件，沃家族要将十八座聚能站所有权全部移交给联盟托管，而不是六座，实行利益联盟、七大国、中小国家和沃家族三者十方利益平分。按照对等原则，七大国宇航公司也让渡太空探索权，实行十方共管，联盟托管，共享探索宇宙的红利。大家心知肚明，大国想是用太空技术换取聚变能量的控制权，至少要分得一杯羹。千百年来，传统沿革，在能量的领地上，一直是私人帝国说了算。探索太空，大国是主宰。捣鼓太空飞船的私人公司无法拒绝与大国合作，即使私人大佬们手握的信用值与沃家族同样有底气，但命门在于飞向太空的投资回报远没有人家捣腾能量来得快，何况这项提议展现出了“新制”的光芒，一下子就攫住公众的心，七大国提议一上来就站在大众期盼的制高点上，无论渴望坐收渔利的利益联盟，还是强悍的私营公司都得让步。出人意料，能量帝国当家人“老老沃”平静地接受了七大国的条件，“十方分权”在一团和气中没费什么气力就完成了。其实，在聪明的“老老沃”看来，大国携手加入，无非是获得了七个更大更牢靠的“储钱罐”，他求之不得。利益联盟宇航委员会下属全球宇航局宣告成立，由此，联盟掌控了第二个有名有实有权的世界机构。以联盟的名义，巨额信用值滚滚投入怀特山“联合城”，在这片“藏在深山人不知”的“桃花源”里，智慧喷发，光能澎湃。